广东、香港、澳门大海湾地区的建设是习近平总书记亲自策划、亲自部署、亲自推进的国家战略。近日，交通部发布《关于促进广东、香港、澳门湾海域服务业发展的意见》（以下简称《意见》），优化航空运营商的环境，促进市场资源有效流动，提高水上交通安全水平，加强行业监管和保障能力，为海上服务湾区的建设勾画蓝图、指明方向、明确路径。

1、促进广东海事服务业的发展，损坏的是香港、澳门湾地区的“交通强国、海上一流”，是海洋事务损坏损坏的政治、历史和责任。

广东、香港和澳门湾地区是世界上第四大海湾地区，仅次于纽约湾地区、旧金山湾地区和日本东京湾地区。它由香港和澳门两个特别行政区和珠江三角洲的九个城市组成，包括广东省的广州、深圳和珠海。它是国家建设世界级城市群、参与全球竞争的重要空间载体。促进广东、香港、澳门湾大区海洋服务业的发展，是党组织深入贯彻落实习近平总书记关于大湾地区发展的重要指示的具体措施，是推进大湾区实施的重要部署。重大区域发展战略，具有重大意义和深远意义。我们将不负部党组的重托，深入贯彻部党组的决策部署，充分彰显海事为大湾区发展服务的政治责任、历史责任和责任。

（1） 交通海事是大湾区航运经济发展的重要支撑力量。广东、香港和澳门湾地区是中国人口最多、辐射最广的海湾面积最大的地区。它也是最发达的水网海湾地区之一。航运业是湾区经济社会发展的基础性、战略性、先导性和服务性产业，是湾区综合交通运输体系的重要组成部分，是湾区经济社会发展的重要支撑。据统计，大湾区90%以上的外贸货物、95%以上的煤炭、99%以上的原油和铁矿石都是通过海运运输的，海运起着重要的载体和纽带作用。我们深知，海事作为国家水行政执法的主力军和保障水上交通安全的主力军，必须在提高大湾区航运发展质量、进一步支持经济平稳较快发展中发挥重要支撑作用，拓展经济发展腹地，提升对外贸易和国际竞争力，为大湾区发展战略的实施提供有力支撑。

（2） 为大湾区的发展服务，是交通海事工作满足人民日益增长的美好生活需要的时代要求。大湾区是水乡建设和繁荣的地区。人们的日常生活、生产经营、休闲娱乐都与水、船舶、海事密切相关。随着人们对美好生活的需求和经济产业结构的转型升级，高端水上旅游、现代航运服务、智能航运、先进海洋装备制造等新兴产业将成为重点发展方向。海洋产业要充分发挥专业优势，加强一流保障，提供一流支持，支持大湾区培育形成新的经济增长极和产业集群服务，创造一流环境，不断满足人民群众日益增长的美好生活需要。

2、要促进广东、香港、澳门湾海域的海洋服务业发展，必须牢牢把握损坏先锋的功能定位，始终坚持高质量发展的方向，跟上国际领先水平。

这些意见是广东、香港、澳门湾地区发展规划纲要实施和交通强国建设纲要深入对接和整合的重要成果。为确保《意见》扎根并取得实效，海事部门必须牢牢把握先锋队的职能定位，始终坚持高质量发展方向，紧跟标杆国际领先水平，因势利导，因势利导，要因势利导，切实担负起时代赋予的历史责任，努力成为服务大湾区发展的第一人。

（1） 牢牢把握先行者的功能定位。随着经济社会的发展，交通运输成为主导。广东-香港-澳门湾发展规划纲要明确提出要加强珠江三角洲港口群的国际竞争力，构建现代化的综合交通体系，建设具有重要影响的国际交通物流枢纽。要牢牢把握“先锋队”的功能定位，建立和完善广东、香港、澳门的海洋合作，共同构建与大湾地区的区域特色、产业特色和区域特色相适应的海洋管理模式；努力提高海事服务效率，率先实施“三包一保”，为促进三航及相关行业安全绿色高质量发展树立良好榜样，充分发挥交通运输的引领和支撑作用。

（2） 始终坚持高质量的发展方向。推动高质量发展，是当前和今后确定发展思路、制定经济政策、实施宏观调控的根本要求。广东-香港-澳门湾地区发展规划纲要明确指出，必须建设一流的海湾地区和具有活力和国际竞争力的世界级城市群，打造高质量的发展模式。在实施路径上，要始终坚持高质量发展方向，以“革命、规范、现代化”建设为统领，以大湾区为重点和试验田，把“安全、方便、高效、绿色、经济”的价值取向贯穿于全局大湾区海事服务业的发展进程和各领域，不断推动水运领域、效率改革和电力改革领域的质量变革，为海运和航运的高质量发展提供成功经验和重要参考，全面支持交通强国建设和大湾区发展。

（3） 标杆管理的国际领先水平。放眼世界，如何完善国际多边体系，促进全球治理体系现代化，也是摆在各国面前的重大课题。在目标上，要着力突出交通海事作为互联互通窗口和阵地的作用，以敢为人、敢为人、敢为人、敢为人、敢为人的国际领先水平面向世界，利用广东的体制优势、人才优势和资源优势，香港和澳门，积极学习和学习先进的治理方法，不断深化和完善中国特色社会主义制度下的海洋治理体制和治理能力的现代化水平，不仅有助于大湾区建设具有全球竞争力的国际海港枢纽和世界一流港口，同时也为未来世界带来“中国海洋治理”的艰辛经验，贡献“中国智慧”，为世界各国海洋治理问题提供“中国解决方案”。

3、 六个方面努力做到第一，全面建设海上服务和运输动力建设试验区、海上改革开放创新发展试验区、海上优质发展示范区。

（1） 努力推进大湾区海洋合作。推动与香港、澳门海事管理局签署战略合作框架协议，建立健全海上合作机制。共同举办大湾区海洋节，支持大湾区青少年海洋夏令营等活动。我们将在香港和澳门建立船舶监管信息通报系统，促进船舶监管数据的互联互通，促进非常规船舶安全检查等海事管理数据的互动共享。推动和完善《珠江口海域VTS数据共享与合作规划》的实施，探索建立统一、分布式、多样化的导航支持数据中心。加快船舶证书电子化、中国船员证书电子化进程，共同推进澳门海域管理综合信息平台建设。加强对广东、香港和澳门海事管理技术标准的相互认可，促进大鹏湾水域飞行员资格和一次性引航的相互承认，逐步统一公约船舶执法管理的自由裁量规模；合作建立和完善香港与澳门航行的非常规船舶安全检查合作机制。

（2） 努力率先加强水上交通安全保障能力建设。探索广东、香港、澳门等国海洋管理条例的联合制定。优化香港和澳门航行船舶的安全管理，全面提高大湾区的水上交通效率。加强珠江口水域高速客船的安全管理，促进广东、香港、澳门高速客船统一检查要求。支持大湾区大型深水港区、深水航道、助航设施、抗台风锚地等航运基础设施建设，推进珠江口小艇航道建设，实现大小船分航。推进大湾区航标协调布局，加强广东、香港、澳门航道维护管理工作。鼓励大湾区导航船舶安装使用北斗终端，推动北斗高精度导航定位服务应用。推进多功能航标建设，加强水文气象信息共享，建设覆盖大湾区的通航环境信息综合监测系统。优化应急与安全通信协调中的信息通报和协同联动机制，推进甚高频交换系统（vdes）等水下数字通信网络建设，大湾区水上高频数字通信和无线宽带。共同制定大湾区电子导航服务标准，推动智能频道和智能助航器的应用。推进海上安全服务智能航运示范区建设。全面创新大湾区内地海事信贷管理机制。

（3） 努力推进大湾区航运绿色发展。制定船舶污染物排放控制的协同政策和计划。完善船舶水污染物转移处置联合监管体系，共同推进船舶排放控制区实施，开展区域联防联控执法。推动大湾区统一船舶大气污染防治执法标准。首先，我们应该尝试减少海上温室气体排放的措施。推进船舶应用和靠泊利用岸电，扩大新能源在船舶领域的应用。研究推广大湾区绿色轮渡技术。推动三地实施《珠江口地区海洋污染应急合作安排》。探索建立广东省海洋溢油应急响应中心、大湾区船舶污染控制中心、广东省海洋溢油应急指挥中心、广东省海洋溢油应急指挥中心

（5） 努力率先优化大湾区航运发展环境。研究落实大湾区海洋运输便利化政策，支持跨境贸易服务平台建设，实施“多证合一”等便利措施，大湾区船舶和船员证书文件“一次通用办理”和“一网一体”。支持船舶经营租赁、船舶融资、海上保险、海商法、纠纷解决等高端航运服务业发展，提升航运业要素集中度。研究探索大湾区国际船舶登记制度，优化船舶登记程序。探索推进自贸区逐步开放国际注册船舶法定检验的政策。推进互保机构资质能力信息共享。我们将服务香港和澳门居民，方便在内地申请船员资格证书，加快建立船员国家能力评估和示范中心，促进国际组织在广州实施海事劳工培训等合作项目。支持大湾区海洋旅游业高质量发展，推进游艇游憩水域划定，促进游艇证和游艇经营人证互认，建立高效便捷的游艇自由行管理机制。服务珠海横琴国际休闲旅游岛建设，支持周边海岛旅游资源开发利用，支持粤澳海岛旅游开发和公共旅游终端建设，支持发展水上旅游新业态。

（6） 努力率先辐射带动区域协调发展。支持前海建设国际高端航运服务中心，发展现代航运服务业。支持广州南沙航运金融、船舶租赁等特色金融发展，探索建立国际航运保险等创新保险要素交易平台。粤桂海事将进一步推进“安全西江”建设，支持西江航道能力和通达能力的提高，促进珠江西江经济带航运高质量发展。

蓝图鼓舞人心，号角鼓舞人心。我们要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，决不辜负和信任党的集团。要实现“不折不扣精神上有所进步”和“自力更生”的目标，就要努力进取，扎实工作。